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國務(wù)院關(guān)于《廣東省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

發(fā)布時間:2023-08-22 作者:中國建筑科學(xué)研究院深圳分院 來源:www.zzhsjzjx.com

 

 廣東省人民政府、自然資源部:

 自然資源部《關(guān)于報請批準(zhǔn)〈廣東省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)〉的請示》(自然資發(fā)〔2023〕76號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

 一、原則同意《廣東省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是廣東省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實施。廣東省是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū),是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口?!兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供廣東實踐。

 二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,廣東省耕地保有量不低于2751萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于2523萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線不低于5.07萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.66萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù),其中2025年不低于36.4%;用水總量不超過國家下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過435億立方米;除國家重大項目外,全面禁止圍填海;嚴(yán)格無居民海島管理。

 三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推動陸海大通道建設(shè),加強(qiáng)與港澳地區(qū)布局協(xié)同,促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。

 四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,完善差別化支持政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田,確保良田糧用,優(yōu)化南粵精細(xì)農(nóng)業(yè)布局,保障區(qū)域糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給,促進(jìn)城鄉(xiāng)空間功能融合,建成一批特色鮮明、輻射帶動能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶,為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供“廣東樣板”。筑牢南方丘陵山地帶、海岸帶等國家生態(tài)安全屏障,加強(qiáng)河湖水域空間管控,加大珠江流域岸線修復(fù)、生態(tài)整治力度,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),對珍稀海洋生物的“三場一通道”嚴(yán)格實施用途管制。將珠三角建設(shè)成為世界一流城市群,打造具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地,保障實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,完善區(qū)域性公共服務(wù)體系,提升資源節(jié)約集約利用水平,改善城鎮(zhèn)地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。以珠三角港口集群為核心,發(fā)揮灣區(qū)引領(lǐng)帶動作用,構(gòu)建完善的海陸通道網(wǎng)絡(luò),打造陸海聯(lián)動、雙向開放的門戶樞紐,發(fā)揮海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地的作用。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃空間安排,提升國土空間承載能力。保護(hù)傳承利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,整體保護(hù)、系統(tǒng)利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn),塑造獨具特色的嶺南水鄉(xiāng)和魅力海岸。

 五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對廣東省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制,將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

 六、做好規(guī)劃實施保障。廣東省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。強(qiáng)化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)和約束,對涉及空間利用的水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、文物保護(hù)等專項規(guī)劃,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上做好統(tǒng)籌。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)“一盤棋”,提升全省國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估,加快建立《規(guī)劃》實施的全生命周期管理制度,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

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